Towards Improving Legislative Formulation in the Parliamentary SystemA Comparative Study)

Main Article Content

Yasir Taha Yaseen

Abstract

Legislation undergoes several stages, the first of which is addressing a subject for the purpose of organizing it. This is followed by a stage of identifying and defining the needs and interests of society concerning this subject. Finally, the last stage involves transforming the outcomes of the identification process into legal texts and rules. In this type of legal drafting, it is essential that the words used are interconnected in their meanings, and that terms and formulations indicating obligation or prohibition are employed, to ensure that the intent of the text is clear and unequivocal, free from doubt and ambiguity.


Legislative drafting is a specialized art that has its own principles, rules, and style, which can only be practiced by a person who is knowledgeable in legislative drafting. Therefore, it requires the presence of a concerned and specialized body that utilizes the rules of legal drafting in preparing projects, alongside supporting bodies with the legislative institution.


The Iraqi legislation generally suffers from several gaps and issues; therefore, it requires the efforts of the legislative authority to organize the laws, restructure them, unify what needs to be unified, align what is contradictory, and clarify what is ambiguous. This necessitates the cooperation of the leadership of the legislative authority, parliamentary committees, and the parliamentary legislation department, in collaboration with the specialized bodies for codification, compilation, and review

Article Details

How to Cite
Taha Yaseen ي. . (2026). Towards Improving Legislative Formulation in the Parliamentary SystemA Comparative Study). MIsan Journal of Comparative Legal Studies, 14(1-2), 231–270. Retrieved from https://uomisan.edu.iq/law/mjcls/index.php/mjcls/article/view/531
Section
Articles

References

أولاً: الكتب:

إنطوان مسرة وربيع قيس، آليات التشريع في النظام اللبناني، منشورات المؤسسة اللبنانية للسلم الأهلي، بيروت 2017.

د. أحمد عبيس نعمة الفتلاوي، التشريع السليم ومعوقات العملية التشريعية، منشورات زين الحقوقية، الطبعة الأولى، بيروت، 2015.

د. خالد جمال أحمد حسن، أصول الصياغة التشريعية (نماذج تطبيقية لبعض عيوبها)، مؤسسة بدر للطباعة، أسيوط، مصر، 2014.

د. رافد خلف البهادلي ود. عثمان سلمان العبودي، التشريع بين الصناعة والصياغة، الطبعة الأولى، منشورات الحلبي الحقوقية، لبنان، 2012.

د. سرى محمود صيام، صناعة التشريع، الكتاب الأول، دار النهضة العربية، القاهرة، 2015.

د. عبد القادر الشيخلي، فن الصياغة القانونية تشريعاً وفقهاً وقضاءً، مكتبة الثقافة النشر والتوزيع، الأردن، 1995.

د. عمر حوري، القانون الدستوري، منشورات الحلبي الحقوقية، الطبعة الثانية، لبنان، 2011.

د. محمد المجذوب، القانون الدولي العام، منشورات الحلبي الحقوقية، الطبعة السادسة، بيروت، 2007.

د. محمد خالد برع، المعاهدات الدولية وآليات توطينها في القانون الوطني، منشورات الحلبي الحقوقية، الطبعة الأولى، لبنان، 2017.

د. محمد رفعت عبد الوهاب، القضاء الإداري، الكتاب الاول، منشورات الحلبي الحقوقية، لبنان، 2005.

د. محمود محمد علي صبرة، أصول الصياغة القانونية، من دون دار نشر، مصر، 2001.

د. محمود محمد علي صبرة، الاتجاهات الحديثة في إعداد وصياغة مشروعات القوانين، مكتبة صبرة للتأليف والترجمة، القاهرة-مصر، 2009.

ثانياً: الرسائل والاطاريح:

د. حسن علي صالح، أصول التشريع في النظام البرلماني النيابي، أطروحة دكتوراه، جامعة بيروت العربية، 2024.

ثالثاً: البحوث:

زينب عدنان سعدون ود. علاء نافع العيداني، اثر التشريع النفطي في تنظيم عمل الإدارة في عقود النفط والغاز (دراسة مقارنة)، مجلة ميسان للدراسات القانونية المقارنة، العدد (التاسع)، مجلد (1)، كلية القانون، جامعة ميسان، 2023.

علي كريم شجر ود. بان حكمت عبد الكريم، النقص التشريعي في أحكام إجراءات المقيدة للحرية الشخصية، مجلة ميسان للدراسات القانونية المقارنة، العدد (الثاني عشر)، مجلد (1)، كلية القانون، جامعة ميسان، 2025.

م.م. رافع عبد الجبار نوشي، معايير الانحراف التشريعي وتطبيقاته دراسة مقارنة (العراق-مصر-أمريكا)، مجلة ميسان للدراسات القانونية المقارنة، العدد (السادس) المجلد (1)، 2022.

رابعاً: المقالات:

د. كريم خميس خصباك، دليل تحصين التشريعات من الفساد، دائرة التشريع النيابية، بغداد، 2025.

د. أمير الكناني، دليل تحصين التشريعات من الفساد، دائرة التشريع النيابية، بغداد، 2025.

المستشار محمد عبد الفتاح عبدالبر، إطلالة مُقارنة على مسار جهود الإصلاح التشريعي، إطلالة مُقارنة على مسار جهود الإصلاح التشريعي | منشورات قانونية (manshurat.org).

خامساً: القوانين والأنظمة:

نظام مجلس شورى الدولة، الصادر سنة 1975.

قانون مجلس الدولة العراقي، المعدل، رقم (65) الصادر سنة 1979.

قانون تنظيم وزارة العدل اللبناني، الصادر سنة 1983.

Bibliography:

First: Books:

Antoine Masarra and Rabih Qais, Mechanisms of Legislation in the Lebanese System, Publications of the Lebanese Foundation for Civil Peace, Beirut 2017.

Dr. Ahmed Abis Nehme Al-Fatlawi, Sound Legislation and Obstacles to the Legislative Process, Zain Human Rights Publications, First Edition, Beirut, 2015.

Dr. Khaled Gamal Ahmed Hassan, The Origins of Legislative Drafting (Applied Models for Some of Its Defects), Badr Printing Establishment, Assiut, Egypt, 2014.

Dr. Rafid Khalaf Al-Bahadli and Dr. Othman Salman Al-Aboudi, Legislation between Industry and Drafting, First Edition, Al-Halabi Human Rights Publications, Lebanon, 2012.

Dr. Serry Mahmoud Siam, Legislation Industry, Book One, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo, 2015.

Dr. Abdul Qader Al-Sheikhly, The Art of Legal Drafting Legislation, Jurisprudence and Judiciary, Library of Culture, Publishing and Distribution, Jordan, 1995.

Dr. Omar Houry, Constitutional Law, Al-Halabi Human Rights Publications, Second Edition, Lebanon, 2011.

Dr. Mohammed Al-Majzoub, Public International Law, Al-Halabi Human Rights Publications, Sixth Edition, Beirut, 2007.

Dr. Muhammad Khaled Baraa, International Treaties and Mechanisms for their Settlement in National Law, Al-Halabi Human Rights Publications, Edition First, Lebanon, 2017.

Dr. Mohamed Rifaat Abdul Wahab, Administrative Judiciary, Volume One, Halabi Legal Publications, Lebanon, 2005.

Dr. Mahmoud Mohamed Ali Sabra, Fundamentals of Legal Drafting, without a publisher, Egypt, 2001.

Dr. Mahmoud Mohamed Ali Sabra, Modern Trends in the Preparation and Drafting of Legislative Projects, Sabra Library for Writing and Translation, Cairo, Egypt, 2009.

Secondly: Theses and Dissertations:

Dr. Hassan Ali Saleh, Fundamentals of Legislation in the Parliamentary System, Doctoral Thesis, Arab University of Beirut, 2024.

Thirdly: Research Papers:

Zainab Adnan Saadoun and Dr. Alaa Nafi Al-Eidani, The Impact of Oil Legislation on the Regulation of Administrative Work in Oil and Gas Contracts (A Comparative Study), Maysan Journal of Comparative Legal Studies, Issue (9), Volume (1), College of Law, University of Maysan, 2023.

Ali Karim Shajar and Dr. Ban Hakmat Abdul Karim, Legislative Shortcomings in the Provisions Regulating Personal Liberty, Maysan Journal of Comparative Legal Studies, Issue (12), Volume (1), College of Law, University of Maysan, 2025.

Mahmoud Abdul Jabbar Nushi, Standards of Legislative Deviations and Their Applications: A Comparative Study (Iraq-Egypt-America), Maysan Journal. For comparative legal studies, issue (6) volume (1), 2022.

Fourth: Articles:

Dr. Karim Khamees Khusbak, A Guide to Safeguarding Legislation from Corruption, Parliamentary Legislation Department, Baghdad, 2025.

Dr. Amir Al-Kanani, A Guide to Safeguarding Legislation from Corruption, Parliamentary Legislation Department, Baghdad, 2025.

Advisor Mohamed Abd Al-Fattah Abdulbar, A Comparative Overview of Legislative Reform Efforts, A Comparative Overview of Legislative Reform Efforts | Legal Publications (manshurat.org).

Fifth: Laws and Regulations:

The Law of the State Consultative Council, issued in 1975.

The Iraqi State Council Law, amended, No. (65), issued in 1979.

The Law on the Organization of the Lebanese Ministry of Justice, issued in 1983.